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管理工作中的“管和理”
李榮融 無錫梁溪大講堂講話摘錄
管理的本意和管理工作的要求是什么？
管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。包含四個(gè)含義：管理是為了實(shí)現(xiàn)組織未來目標(biāo)的活動(dòng)、管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)、管理工作在組織和個(gè)人當(dāng)中都存在、管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人進(jìn)行管理。傳統(tǒng)定義說管理是指通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物資、信息等資源，以期高效達(dá)到組織目標(biāo)的過程。比較廣泛的是相對(duì)定義，管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)過程。細(xì)化到企業(yè)管理、政府管理各不相同。
中國還有自己的理解，“管”本是一種類似于笛的管樂器，后泛指管樂器，在中國古代，管樂器初用玉制成，后用竹，有六孔，長一尺；也指圓而細(xì)長中孔的東西；還指鑰匙，常言“一把鑰匙開一把鎖”，對(duì)事而言也是這樣的道理，不是所有的事都能用同樣的辦法管理；另外，負(fù)責(zé)也是管。
“理”的基本字義有四條：物質(zhì)本身的紋路、層次、客觀事物本身的次序；“事物的規(guī)律，是非得失的標(biāo)準(zhǔn)”等含義；按事物本身的規(guī)律或依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物進(jìn)行加工、處置，比如做玉制品一定要按照本身的紋路來加工，做事也一樣，實(shí)物本身有規(guī)律一定要遵循規(guī)律做，違背了規(guī)律就像切斷玉的紋路之后，就不值錢了，打碎了就收不回了；自然科學(xué)，有時(shí)特指“物理學(xué)”。搞管理工作的人，要透過實(shí)物的表象看到本質(zhì)，離開這一點(diǎn)就是“及表不及里”，忙半天不得要領(lǐng)，連紋路都沒有看清楚。
管理的目的在于提高資源配置效率，發(fā)展生產(chǎn)力。同樣的人、財(cái)、物放在不同人的手上，組織起來的效果是完全不一樣的。同樣的投入要有更多的產(chǎn)出，同樣的產(chǎn)出要有更少的投入，這跟現(xiàn)在講的資源要素的最優(yōu)化配置是完全一致的。而生產(chǎn)力有三個(gè)物質(zhì)要素――人、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象，以及兩個(gè)非物質(zhì)要素――技術(shù)和管理。
現(xiàn)在講得多的是技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都體現(xiàn)在三個(gè)物質(zhì)要素上。唯獨(dú)管理，不管科學(xué)技術(shù)發(fā)展到哪一天都是超越物質(zhì)要素的，如何組織三個(gè)物質(zhì)要素，發(fā)揮更高的效率，這是管理的功勞。技術(shù)人員的思維往往是縱向的，但管理要求橫向思維要寬。要強(qiáng)調(diào)的就是，管理層目的的核心就是提高資源配置效率。一個(gè)車間的班組長，把手上的資源管理好，也就是達(dá)到了一個(gè)國家總理的管理才能，只是管理范圍不同，原理完全相同。
個(gè)人認(rèn)為，對(duì)管理工作的基本要求是少管多理，而不是管得越多、越復(fù)雜越好。管的最高水平就是少管不管，真正做到按規(guī)矩辦事，按規(guī)律運(yùn)行；功夫應(yīng)該下在多理上，如果理的時(shí)間不夠，結(jié)果要出問題。管只要管兩件事，一是管例外和異常的事，一是管違規(guī)。再好的制度說的都是以前的事，最多加點(diǎn)對(duì)未來的預(yù)期，所以，要有足夠的時(shí)間給以后用，因?yàn)橐院髸?huì)不斷有新情況、新異常出現(xiàn)。把70%的精力用在梳理上，這樣的管理是有希望的。管理者要看看一個(gè)月、一年中有多少時(shí)間是用在梳理問題上，多少時(shí)間是用在應(yīng)付上，如果70%的時(shí)間是用在應(yīng)付上、用在管上，只有30%用在理上，一定不能集中精力抓好下一步工作，所以管主要管原來規(guī)定上沒有規(guī)定到的。
理就是梳理、整理，這需要花大量的時(shí)間去理清理順，理出共性、個(gè)性、法律法規(guī)、規(guī)章制度。開始一項(xiàng)工作，不是先去辦這件事，而是要先理好這件事，否則大量的精力沒有放在主力上，大量的精力放在“跑”上，效率太低。作為一個(gè)管理工作者，要強(qiáng)調(diào)的是，你的精力在理上而不是在管上。如果把大量精力用在理上，別看暫時(shí)困難，一定會(huì)得到突破的。怎么理？體制是效率的基礎(chǔ)，工作的城市不一樣，就有不同的體制，首先體制要理順，體制不順再努力效率也不能很高，只能停留在三流、二流。所以體制最重要，用制度組成合力、用機(jī)制創(chuàng)造活力。
因此，如何形成體制就考驗(yàn)著管理者的智慧。我在國資委工作那么多年，一開始國有企業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)后來成為主力，那期間一共出臺(tái)了27個(gè)法規(guī)、29個(gè)規(guī)范性文件，出臺(tái)一個(gè)重要政策要三年，不梳理清就倉促出臺(tái)一定沒有好事，政策一定要完整。然后，該管什么不管什么，一定要按照政策辦。管理要抓住要害、抓住精華，管理的精細(xì)化梳理，越是理越是精細(xì)，越理越順，理得不夠，一會(huì)兒這么干一會(huì)兒那么干，就做不好。
國企改革最成功的是德國。德國改革的基礎(chǔ)也好，采用西德企業(yè)對(duì)東德企業(yè)一幫一的方式解決了資金問題；他們那個(gè)時(shí)候賣了很多機(jī)器給中國，那些機(jī)器在我們看來都很好，但卻達(dá)不到德國人一流水平的要求，所以說德國人的改造都是按照最高標(biāo)準(zhǔn)來的，有后勁。更重要的德國有技術(shù)，別看企業(yè)規(guī)模小，但技術(shù)儲(chǔ)備都很久。他們所研究的都是基礎(chǔ)性研究，而不是工藝研究、產(chǎn)品研究。德國研究所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的課題80%來自于企業(yè)。而德國前總理科爾出臺(tái)了一個(gè)8%的“團(tuán)結(jié)稅”一直保留至今，稅率已經(jīng)降低到3%-4%之間。所有人都要交團(tuán)結(jié)稅，所以，德國改革的成本很高，但政府的負(fù)擔(dān)不是很重。要說服所有選民投票支持這樣的稅收政策，在我的記憶當(dāng)中是唯一的。很多人只看到今天德國經(jīng)濟(jì)好了，歐盟經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，而沒看到他走過的路，沒看到人家是怎么堅(jiān)持走下來的。另外還有新加坡的李光耀，管理非常嚴(yán)格，違規(guī)必究。制度是為了形成合力的，任何形成分散的違規(guī)行為都應(yīng)當(dāng)去除。并且李光耀不光是嚴(yán)、罰，還做了一點(diǎn)教育，所以華人治理一個(gè)就是嚴(yán)管，一個(gè)就是教育要跟上。
【編者按】
本文講者談及的“管和理”，對(duì)于我公司的各分公司和職能部門負(fù)責(zé)人都有極好的借鑒意義。
30%的管，70%的理。
管：管例外異常、管違規(guī)；
理：理思路、理事、理人；
理思路：各級(jí)主管的頂層設(shè)計(jì)，即團(tuán)隊(duì)工作定位，目標(biāo)；主管的主觀意志是什么？達(dá)到什么樣的成果？帶出一支什么樣的隊(duì)伍？
理事：①確立規(guī)章制度、工作方法，在管的過程中出現(xiàn)的例外、異常情況，如何通過制度或流程設(shè)計(jì)納入到正常軌道。②重點(diǎn)是執(zhí)行得怎么樣，能落實(shí)才叫“理順”了。③協(xié)調(diào)做事的資源。
理人：在理思路和理事過程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)、考核等手段來提升人的技能和素質(zhì)。
關(guān)鍵是人，人的意愿和技能提升了，整個(gè)管理就輕松而有成效。
2014年5月17日
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