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湖北省制造業(yè)扶持政策：未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)最高獎勵500萬，產(chǎn)業(yè)鏈項目最高補500萬
《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》正式印發(fā)，有效期至2027年。辦法明確專項資金重點支持技術改造、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈提升、主體培育等方向，其中工業(yè)技改項目最高補助1000萬元，未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目最高支持500萬元，專精特新企業(yè)技改門檻降至1000萬元。專項資金實行項目庫管理，通過競爭性方式遴選支持項目。
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資質(zhì)認定：高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
知識產(chǎn)權：專利、商標、版權、軟件著作權；工商財稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實省委、省政府推進新型工業(yè)化打造制造強國高地戰(zhàn)略部署，夯實制造業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展主支撐戰(zhàn)略地位，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》以及《中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進新型工業(yè)化打造制造強國高地的意見》等有關法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政通過預算安排，圍繞我省推進新型工業(yè)化打造制造強國高地的主要目標，以智能化、數(shù)字化、高端化、綠色化為導向，重點用于支持企業(yè)技改創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈群提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等方面的資金。
第三條 專項資金使用和管理實行年度總額控制，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、權責明確、規(guī)范執(zhí)行、績效優(yōu)先的原則，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督。
第二章 職責分工
第四條 省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱省經(jīng)信廳）按照職責分工負責專項資金管理。
省財政廳的職責是：會同省經(jīng)信廳制定專項資金管理辦法；按照預算管理的要求，編制專項資金預算；根據(jù)省政府批準的資金安排方案，下達專項資金；對專項資金管理、使用情況開展監(jiān)督檢查；指導省經(jīng)信廳開展專項資金績效管理工作。
省經(jīng)信廳的職責是：提出年度專項資金預算需求；明確專項資金支持重點方向和范圍；按競爭性方式組織開展專項資金年度項目申報、遴選工作；研究提出資金安排方案，按程序報省政府批準；負責專項資金績效管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）財政、經(jīng)信部門根據(jù)職責分工，做好專項資金管理工作。財政部門負責資金監(jiān)管和資金撥付，指導經(jīng)信部門做好績效管理。經(jīng)信部門負責組織項目申報、具體實施專項資金績效管理、項目跟蹤管理和業(yè)務指導。
資金申報、使用單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任，負責按照項目建設內(nèi)容組織項目實施，落實項目績效目標，主動接受資金及項目管理監(jiān)督。
第三章 分配方式、支持范圍和標準
第五條 專項資金采用獎勵、補助等支持方式，主要采取項目法進行分配。資金實行項目庫管理，由省經(jīng)信廳組織實施項目遴選，主要采取認定、評審等方式確定擬支持項目。
第六條 專項資金支持重點和支持標準如下：
（一）技術改造和轉(zhuǎn)型升級。圍繞新型工業(yè)化大推進戰(zhàn)略，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，支持以高端化躍升、智能化數(shù)字化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化提升為主要內(nèi)容的技術改造和設備更新等項目。
1.采取競爭擇優(yōu)方式重點支持總投資2000萬元以上的工業(yè)技術改造投資和設備更新項目，按照項目生產(chǎn)設備購置額的10%予以支持，單個項目補助金額不低于100萬元，不超過1000萬元。獲評省級及以上專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)申請技改補助，總投資門檻由2000萬元調(diào)整為1000萬元，取消設備投資下限。
2.圍繞開展6G、量子科技、人形機器人、氫能、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領域原創(chuàng)性研發(fā)，支持以軟硬件開發(fā)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對研發(fā)周期不超過3年，研發(fā)費用總計500萬元以上的創(chuàng)新研發(fā)項目，按研發(fā)費用的8%給予支持，單個項目不超過500萬元。
3.采取以獎代補方式，支持開展省級制造業(yè)新型技術改造城市試點，加快推進企業(yè)智能化改造和數(shù)字化升級，促進設備更新。對單個入選城市分批次給予總額不超過3000萬元獎勵，具體支持方式由試點城市確定。
（二）企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設、技術攻關以及“三首”產(chǎn)品研制和應用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)公共服務平臺等，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。
1.支持創(chuàng)新平臺建設。鼓勵省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、湖北實驗室等公共創(chuàng)新服務平臺和重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平臺面向制造業(yè)開展公共服務，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建的公共服務平臺、創(chuàng)新研發(fā)中心、中試平臺，開展技術和智力外溢性服務，對2年內(nèi)建設或服務費用總計達到2000萬元及以上的創(chuàng)新平臺，按照平臺建設或?qū)ν夥召M用的10%給予支持，單個平臺不超過500萬元。
2.支持“三首”應用。對納入省級及以上首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件（以下簡稱“三首”）推廣應用指導目錄，擁有知識產(chǎn)權、尚未取得市場業(yè)績的“三首”產(chǎn)品，按產(chǎn)品購置單價或研發(fā)投入的15%，分別給予研制生產(chǎn)單位和示范應用單位一次性獎補，雙邊獎補不超過1000萬元。
（三）重點產(chǎn)業(yè)鏈群提升。針對制約重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的突出瓶頸，攻克解決一批關鍵核心技術，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力、打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點，支持重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。
1.采用競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式，遴選總投資2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵重大項目，對項目總投資的10%予以一次性補助，單個項目不超過500萬元。
2.鼓勵鏈主企業(yè)積極承擔國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈攻關任務，對完成相關任務并驗收合格的鏈主企業(yè)，按照企業(yè)對項目資金投入的10%給予獎勵，最高不超過1000萬元。
（四）市場主體培育。支持爭創(chuàng)國家級試點示范，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制。對上一年度獲得國家服務型制造企業(yè)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、零碳工廠、5G工廠、工業(yè)設計中心獎勵50萬元；對國家中小企業(yè)公共服務平臺（基地）、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、制造業(yè)技術創(chuàng)新示范企業(yè)獎勵100萬元；對成功創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的單位獎勵1000萬元。
（五）國家和省委、省政府確定支持的其他相關重大事項和重點項目。
第七條 除另有規(guī)定的，同一企業(yè)、同一項目只享受本專項一個方向的資金支持。同一項目、同一投資內(nèi)容不得在本專項中重復申報。
第四章 資金申報
第八條 省經(jīng)信廳結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，每年12月底前發(fā)布次年度申報指南或通知，明確次年專項資金支持重點。申報指南或通知應以規(guī)劃為引領，優(yōu)化技改投資比重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標導向，以分年度實施為抓手，細化支持范圍、年度工作重點及支持比例權重等。
第九條 申報企業(yè)應具有獨立法人資格，且申報項目在省內(nèi)實施，財務管理合規(guī)，申報期內(nèi)各級財政資金支持的項目在績效評價、審計監(jiān)督、財政檢查中未出現(xiàn)整改未完成事項，近3年未發(fā)生較大安全、質(zhì)量等事故，未發(fā)生較大（3級）及以上突發(fā)環(huán)境事件；企業(yè)或單位未被列入嚴重失信主體名單。
第十條 專項資金申報根據(jù)職責要求分級負責，逐級把關。申報單位承擔項目申報和建設主體責任，負責提供項目原始資料；縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門承擔項目審核責任，負責項目真實性審核，確定項目是否符合申報條件，確認申報投資內(nèi)容與實物是否對應；市（州）經(jīng)信部門承擔項目監(jiān)管責任，負責根據(jù)項目申報要求進一步核實項目和申請報告真實性、合規(guī)性，統(tǒng)籌項目推薦。
第十一條 除另有規(guī)定的，同一項目不得重復享受國家級或省級同類專項資金支持。同一投資內(nèi)容不得在國家級、省級專項中反復、多頭申報。
第十二條 對擬支持的項目，省經(jīng)信廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期滿無異議方可組織實施。
第五章 資金下達
第十三條 省經(jīng)信廳自行或委托第三方機構(gòu)對申報項目按競爭性分配原則進行綜合評估，核定項目投資內(nèi)容、投資強度和投資進度，確定項目綜合績效指標。省經(jīng)信廳根據(jù)項目評估情況，在年初預算批復的專項資金額度內(nèi)，合理提出項目資金分配方案，并報省政府審批。
第十四條 省財政廳根據(jù)省政府批準方案，按照預算管理有關規(guī)定下達資金，專項資金的支付按照國庫集中支付制度和績效目標管理的有關規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門根據(jù)省財政廳下達的資金文件，及時將資金撥付到項目實施單位。
第十五條 專項資金提前下達、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和信息公開應依照《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國預算法實施條例》等預算管理規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績效及監(jiān)督管理
第十六條 整體績效目標由省經(jīng)信廳設置，區(qū)域績效目標由市（州）經(jīng)信部門組織制定，省財政廳下達專項資金時，同步下達整體績效目標和區(qū)域績效目標。單個項目績效目標由申報主體負責填報，經(jīng)省經(jīng)信廳確認后另行發(fā)布，并作為項目跟蹤管理的依據(jù)。按照“誰負責項目監(jiān)管、誰落實績效目標”的原則，省經(jīng)信廳統(tǒng)籌全面實施績效管理，加強績效目標的審核，做好事前績效評估、績效目標管理、績效評價和績效評價結(jié)果應用。
第十七條 各市（州）經(jīng)信部門負責項目后續(xù)績效跟蹤和驗收管理工作，主要包括項目建設內(nèi)容與資金申請報告是否相符、資金項目績效目標是否實現(xiàn)。
第十八條 省經(jīng)信廳負責對專項資金開展績效自評，提交自評報告。省財政廳可根據(jù)工作需要自行或委托第三方對專項資金開展重點績效評價和監(jiān)督檢查。加大績效評價結(jié)果運用力度，將績效評價結(jié)果作為安排資金預算、政策調(diào)整和優(yōu)化完善的重要依據(jù)。省經(jīng)信廳負責組織和監(jiān)督指導各市（州）經(jīng)信部門做好預算績效管理工作。
第十九條 獲得專項資金支持的單位，應當按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定進行賬務處理，并自覺接受有關部門審計監(jiān)督。
第二十條 各級經(jīng)信部門、財政部門存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)存在騙取、挪用財政資金等違法違規(guī)行為的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究相應責任，并追回財政資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實行，實施期限至2027年。到期前，根據(jù)省委、省政府決策部署及我省制造業(yè)發(fā)展工作形勢需要，由省財政廳按規(guī)定牽頭組織開展評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否繼續(xù)實施。原省財政廳、省經(jīng)信廳印發(fā)的《省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（鄂財產(chǎn)規(guī)〔2021〕3號）同時廢止。
第二十二條 本辦法由省財政廳、省經(jīng)信廳負責解釋。
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