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外省資訊
荊州企業(yè)、投資者注意！新質(zhì)生產(chǎn)力培育新政送上真金白銀支持+全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇！荊州市最新出臺(tái)的實(shí)施方案，涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、綠色金融、人才引育等15大維度：研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)加碼，科技成果轉(zhuǎn)化有專項(xiàng)擔(dān)保；半導(dǎo)體、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)獲重點(diǎn)扶持；430億綠色貸款、60億碳減排資金精準(zhǔn)賦能；每年招引4000名高層次碩博人才。無(wú)論是深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，還是布局新興賽道的創(chuàng)新主體，都能在政策中找到發(fā)展支撐，共享江漢平原高質(zhì)量發(fā)展紅利。
荊州新質(zhì)生產(chǎn)力扶持政策申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不铡⒑薄⒔K、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問(wèn)，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項(xiàng)目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個(gè)全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業(yè)務(wù)，將專業(yè)的事交給我們。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為荊州加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)聚能添力。
到2027年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14％以上，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％以上，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30％以上，單位GDP能耗下降10％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線的科技發(fā)展戰(zhàn)略
1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控和自主研發(fā)，在裝備制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，確定一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。支持長(zhǎng)江大學(xué)牽頭創(chuàng)建湖北實(shí)驗(yàn)室，積極打造國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、熱系統(tǒng)中國(guó)區(qū)研究院、國(guó)家級(jí)汽車零部件質(zhì)檢中心、干衣機(jī)全球研究院、區(qū)域性藥品研發(fā)中心等一批重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)荊州汽車零部件、江漢平原紡織服裝、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2027年，力爭(zhēng)新增1家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5家湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，十余項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破性進(jìn)展，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到55％。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下職責(zé)各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)均有涉及，不再單獨(dú)列出）
2．構(gòu)建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺(tái)公司作用，建設(shè)科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺(tái)荊州專區(qū)。依托各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組建企業(yè)創(chuàng)新需求服務(wù)驛站，完善“地網(wǎng)”體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊州大學(xué)城（荊州科創(chuàng)大走廊），高水平運(yùn)營(yíng)荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心。組建天使投資基金，重點(diǎn)投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的種子期科技領(lǐng)域項(xiàng)目。到2027年，初步構(gòu)建起立足荊州、輻射全省、鏈接全國(guó)的科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，匯聚企業(yè)信息2800家以上、創(chuàng)新成果500項(xiàng)，集聚企業(yè)創(chuàng)新需求供給方與鏈接方150家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
3．健全科技成果轉(zhuǎn)移體系。主動(dòng)對(duì)接高校院所，針對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科深化校企、校地合作，常態(tài)化開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化輕騎兵行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)需求和科技成果精準(zhǔn)匹配，每年開(kāi)展8場(chǎng)以上科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體運(yùn)行質(zhì)效和專業(yè)化水平。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)增信、分險(xiǎn)作用，撬動(dòng)金融資源支持科技創(chuàng)新。到2027年，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目200項(xiàng)，累計(jì)登記科技成果700項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
（二）構(gòu)建以新型工業(yè)化為路徑的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
4．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，推行“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋鏈創(chuàng)”模式，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、智能裝備、現(xiàn)代化工等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，培育一批省級(jí)及以上專精特新、獨(dú)角獸企業(yè)。開(kāi)展“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)每年實(shí)施技改項(xiàng)目300個(gè)以上，完成不少于100家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)8％，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到45％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局）
5．加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。對(duì)標(biāo)全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)石油裝備重大成套設(shè)備制造龍頭企業(yè)挖掘深海石油裝備、頁(yè)巖氣等領(lǐng)域的潛力，發(fā)揮高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的集聚力。積極爭(zhēng)取荊州市納入武漢氫能示范城市群，構(gòu)建“武漢＋宜荊荊黃”氫能制造帶。融入武漢都市圈“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大芯片制造等高新技術(shù)上下游項(xiàng)目招引力度，加快引進(jìn)第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)荊州半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地。培育和引進(jìn)雷達(dá)、整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力拓展應(yīng)急救援、交通物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游等應(yīng)用場(chǎng)景。依托生命健康類主體及醫(yī)院發(fā)展高端醫(yī)藥中間體、原料藥、新型制劑、醫(yī)療器械、健康食品、生物育種產(chǎn)業(yè)、生物基因檢測(cè)等，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委）
6．適度超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以未來(lái)制造、未來(lái)材料等為重點(diǎn)，培育未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以零強(qiáng)整，支持高端裝備企業(yè)對(duì)接人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈中的機(jī)器人軀干部分，積極構(gòu)建智能型服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景。支持荊州新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地探索發(fā)展未來(lái)材料，推進(jìn)高端AI芯片配套材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心）
（三）探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)模式
7．深入推進(jìn)流域綜合治理。以“1＋10”小流域綜合治理工作格局為切入點(diǎn)，建立小流域治理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，完善小流域土地利用分類、基礎(chǔ)設(shè)施布局、開(kāi)發(fā)建設(shè)管控等標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)洪湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、五年大變化”。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)和長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)和降碳減污協(xié)同增效，鞏固提升長(zhǎng)江高水平保護(hù)成效，確保長(zhǎng)江干流荊州段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、市水利湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪湖保護(hù)區(qū)管理局）
8．積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快培育再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，依托江陵新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、公安經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，并持續(xù)招引國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建再生資源回收體系，立足華中區(qū)域布局再生資源重點(diǎn)品類綠色分揀中心，建設(shè)再生資源綜合利用供應(yīng)鏈平臺(tái)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。力爭(zhēng)未來(lái)五年建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，打造華中國(guó)家級(jí)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商中心、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9．加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)建與中省兩級(jí)碳市場(chǎng)為抓手，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭(zhēng)全市鋼鐵、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30％。持續(xù)修訂完善荊州市應(yīng)急減排清單，推進(jìn)企業(yè)技改，每年完成B級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建不少于10家。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易，確保荊州市全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)信息化存證報(bào)送率達(dá)100％，通過(guò)申請(qǐng)紓困配額等方式推進(jìn)碳排放權(quán)交易履約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押＋項(xiàng)目貸”、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等模式，支持符合規(guī)定的環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系。到2027年，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策落地資金達(dá)到60億元，全市綠色貸款余額達(dá)到430億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市產(chǎn)投集團(tuán)、人民銀行荊州市分行）
（四）打造以全要素高效配置為目標(biāo)的發(fā)展環(huán)境
10．推動(dòng)市場(chǎng)體制深層次改革。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)見(jiàn)效，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)行整治。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)幫扶力度。持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，深入推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和國(guó)企國(guó)資改革。暢通勞動(dòng)力要素流通渠道，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。到2027年，“數(shù)化荊州”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，歸集共享信用信息1．5億條，基本形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
11．創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境新高地。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“十問(wèn)十幫”溫暖行動(dòng)，精心組織開(kāi)展“古城新智匯”“企業(yè)家活動(dòng)日”等政企互動(dòng)活動(dòng)，深入實(shí)施“高效辦成一件事”，全面提升經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾全生命周期服務(wù)水平。推動(dòng)“多測(cè)合一”“多規(guī)合一”改革，確保在“一張藍(lán)圖”上開(kāi)展項(xiàng)目審批。以保護(hù)合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府履約監(jiān)管，公正執(zhí)法司法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。到2027年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)累計(jì)創(chuàng)建350個(gè)以上，力爭(zhēng)獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局等單位）
12．堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。用好國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，持續(xù)推進(jìn)荊州港水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)荊州跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索跨境電商海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、前置倉(cāng)等“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”集運(yùn)模式。持續(xù)做好廣交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、加博會(huì)等組展工作。推動(dòng)荊漢歐專列、荊成“長(zhǎng)江班列”常態(tài)化運(yùn)行，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。到2027年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到240億元，進(jìn)出口通關(guān)成本較2023年降低10％以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、荊州港務(wù)集團(tuán)）
（五）暢通以教育科技人才為核心的良性循環(huán)
13．完善高質(zhì)量教育體系。落實(shí)五育并舉，持續(xù)深化“雙減”，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，以教育數(shù)字化帶動(dòng)教聯(lián)體走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融合，大力實(shí)施校企合作聯(lián)合辦班專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)照主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)加快設(shè)置智能裝備、現(xiàn)代化工等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)1～2所大專院校、3～5個(gè)重點(diǎn)專業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，探索雙元制職業(yè)教育，打造“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)行，協(xié)同推進(jìn)各類主體深度參與職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。支持長(zhǎng)江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本進(jìn)程，完成荊州理工職業(yè)學(xué)院搬遷，加快荊州大學(xué)城建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市城發(fā)集團(tuán)）
14．營(yíng)造創(chuàng)新良好氛圍。支持科技型企業(yè)對(duì)接省內(nèi)高等院校、科研院所人才和平臺(tái)，建立多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、共建實(shí)驗(yàn)室等市場(chǎng)化方法，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體、中試驗(yàn)證平臺(tái)等。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)先進(jìn)制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等“卡脖子”類科技項(xiàng)目，攻克技術(shù)難題。充分發(fā)揮市產(chǎn)投集團(tuán)作用，有效運(yùn)用市級(jí)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引社會(huì)資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金等專項(xiàng)基金。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化專利保護(hù)，完善科研誠(chéng)信體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用，打造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
15．緊盯需求引才留才用才。圍繞“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局人才鏈，持續(xù)開(kāi)展“才聚荊楚?鳳鳴荊州”“我興楚鄉(xiāng)?能人返鄉(xiāng)”等系列引才專項(xiàng)行動(dòng)，確保精準(zhǔn)引才。加快建設(shè)湖北江漢平原（荊州）人力資源產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮編制、崗位吸引力，引進(jìn)高層次碩博人才，提升人才留荊率。完善技能人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立宜荊荊都市圈人才互認(rèn)互用機(jī)制，確保科學(xué)用才。提升高質(zhì)量崗位供給水平，持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力密集型崗位向智力、技能密集型崗位轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。到2027年，力爭(zhēng)共引進(jìn)培育1名戰(zhàn)略科學(xué)家、20名科技領(lǐng)軍人才、100名卓越工程師、500名優(yōu)秀青年科技人才、1個(gè)高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，招引高層次碩博人才4000名，其中青年教師50名。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才辦、市教育局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市級(jí)層面加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。涉及面廣、情況復(fù)雜的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究解決。市直相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工建立工作專班，分年度謀劃實(shí)施開(kāi)展重點(diǎn)工作。各地結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，探索推進(jìn)符合本地實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。
（二）加強(qiáng)分析調(diào)度。各地各部門要扛牢屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化形勢(shì)分析、政策研判、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)方案落地落實(shí)。
（三）加強(qiáng)要素保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，用好產(chǎn)業(yè)圖譜、投融資咨詢、專項(xiàng)資金、人才保障等要素保障政策，多措并舉實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、企業(yè)，在爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債支持及納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目清單和用地、用水、用能等要素支撐方面優(yōu)先保障。
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一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為荊州加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)聚能添力。
到2027年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14％以上，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％以上，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30％以上，單位GDP能耗下降10％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線的科技發(fā)展戰(zhàn)略
1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控和自主研發(fā)，在裝備制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，確定一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。支持長(zhǎng)江大學(xué)牽頭創(chuàng)建湖北實(shí)驗(yàn)室，積極打造國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、熱系統(tǒng)中國(guó)區(qū)研究院、國(guó)家級(jí)汽車零部件質(zhì)檢中心、干衣機(jī)全球研究院、區(qū)域性藥品研發(fā)中心等一批重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)荊州汽車零部件、江漢平原紡織服裝、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2027年，力爭(zhēng)新增1家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5家湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，十余項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破性進(jìn)展，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到55％。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下職責(zé)各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)均有涉及，不再單獨(dú)列出）
2．構(gòu)建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺(tái)公司作用，建設(shè)科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺(tái)荊州專區(qū)。依托各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組建企業(yè)創(chuàng)新需求服務(wù)驛站，完善“地網(wǎng)”體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊州大學(xué)城（荊州科創(chuàng)大走廊），高水平運(yùn)營(yíng)荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心。組建天使投資基金，重點(diǎn)投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的種子期科技領(lǐng)域項(xiàng)目。到2027年，初步構(gòu)建起立足荊州、輻射全省、鏈接全國(guó)的科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，匯聚企業(yè)信息2800家以上、創(chuàng)新成果500項(xiàng)，集聚企業(yè)創(chuàng)新需求供給方與鏈接方150家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
3．健全科技成果轉(zhuǎn)移體系。主動(dòng)對(duì)接高校院所，針對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科深化校企、校地合作，常態(tài)化開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化輕騎兵行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)需求和科技成果精準(zhǔn)匹配，每年開(kāi)展8場(chǎng)以上科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體運(yùn)行質(zhì)效和專業(yè)化水平。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)增信、分險(xiǎn)作用，撬動(dòng)金融資源支持科技創(chuàng)新。到2027年，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目200項(xiàng)，累計(jì)登記科技成果700項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
（二）構(gòu)建以新型工業(yè)化為路徑的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
4．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，推行“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋鏈創(chuàng)”模式，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、智能裝備、現(xiàn)代化工等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，培育一批省級(jí)及以上專精特新、獨(dú)角獸企業(yè)。開(kāi)展“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)每年實(shí)施技改項(xiàng)目300個(gè)以上，完成不少于100家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)8％，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到45％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局）
5．加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。對(duì)標(biāo)全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)石油裝備重大成套設(shè)備制造龍頭企業(yè)挖掘深海石油裝備、頁(yè)巖氣等領(lǐng)域的潛力，發(fā)揮高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的集聚力。積極爭(zhēng)取荊州市納入武漢氫能示范城市群，構(gòu)建“武漢＋宜荊荊黃”氫能制造帶。融入武漢都市圈“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大芯片制造等高新技術(shù)上下游項(xiàng)目招引力度，加快引進(jìn)第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)荊州半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地。培育和引進(jìn)雷達(dá)、整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力拓展應(yīng)急救援、交通物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游等應(yīng)用場(chǎng)景。依托生命健康類主體及醫(yī)院發(fā)展高端醫(yī)藥中間體、原料藥、新型制劑、醫(yī)療器械、健康食品、生物育種產(chǎn)業(yè)、生物基因檢測(cè)等，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委）
6．適度超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以未來(lái)制造、未來(lái)材料等為重點(diǎn)，培育未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以零強(qiáng)整，支持高端裝備企業(yè)對(duì)接人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈中的機(jī)器人軀干部分，積極構(gòu)建智能型服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景。支持荊州新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地探索發(fā)展未來(lái)材料，推進(jìn)高端AI芯片配套材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心）
（三）探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)模式
7．深入推進(jìn)流域綜合治理。以“1＋10”小流域綜合治理工作格局為切入點(diǎn)，建立小流域治理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，完善小流域土地利用分類、基礎(chǔ)設(shè)施布局、開(kāi)發(fā)建設(shè)管控等標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)洪湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、五年大變化”。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)和長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)和降碳減污協(xié)同增效，鞏固提升長(zhǎng)江高水平保護(hù)成效，確保長(zhǎng)江干流荊州段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、市水利湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪湖保護(hù)區(qū)管理局）
8．積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快培育再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，依托江陵新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、公安經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，并持續(xù)招引國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建再生資源回收體系，立足華中區(qū)域布局再生資源重點(diǎn)品類綠色分揀中心，建設(shè)再生資源綜合利用供應(yīng)鏈平臺(tái)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。力爭(zhēng)未來(lái)五年建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，打造華中國(guó)家級(jí)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商中心、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9．加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)建與中省兩級(jí)碳市場(chǎng)為抓手，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭(zhēng)全市鋼鐵、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30％。持續(xù)修訂完善荊州市應(yīng)急減排清單，推進(jìn)企業(yè)技改，每年完成B級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建不少于10家。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易，確保荊州市全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)信息化存證報(bào)送率達(dá)100％，通過(guò)申請(qǐng)紓困配額等方式推進(jìn)碳排放權(quán)交易履約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押＋項(xiàng)目貸”、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等模式，支持符合規(guī)定的環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系。到2027年，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策落地資金達(dá)到60億元，全市綠色貸款余額達(dá)到430億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市產(chǎn)投集團(tuán)、人民銀行荊州市分行）
（四）打造以全要素高效配置為目標(biāo)的發(fā)展環(huán)境
10．推動(dòng)市場(chǎng)體制深層次改革。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)見(jiàn)效，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)行整治。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)幫扶力度。持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，深入推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和國(guó)企國(guó)資改革。暢通勞動(dòng)力要素流通渠道，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。到2027年，“數(shù)化荊州”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，歸集共享信用信息1．5億條，基本形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
11．創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境新高地。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“十問(wèn)十幫”溫暖行動(dòng)，精心組織開(kāi)展“古城新智匯”“企業(yè)家活動(dòng)日”等政企互動(dòng)活動(dòng)，深入實(shí)施“高效辦成一件事”，全面提升經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾全生命周期服務(wù)水平。推動(dòng)“多測(cè)合一”“多規(guī)合一”改革，確保在“一張藍(lán)圖”上開(kāi)展項(xiàng)目審批。以保護(hù)合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府履約監(jiān)管，公正執(zhí)法司法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。到2027年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)累計(jì)創(chuàng)建350個(gè)以上，力爭(zhēng)獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局等單位）
12．堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。用好國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，持續(xù)推進(jìn)荊州港水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)荊州跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索跨境電商海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、前置倉(cāng)等“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”集運(yùn)模式。持續(xù)做好廣交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、加博會(huì)等組展工作。推動(dòng)荊漢歐專列、荊成“長(zhǎng)江班列”常態(tài)化運(yùn)行，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。到2027年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到240億元，進(jìn)出口通關(guān)成本較2023年降低10％以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、荊州港務(wù)集團(tuán)）
（五）暢通以教育科技人才為核心的良性循環(huán)
13．完善高質(zhì)量教育體系。落實(shí)五育并舉，持續(xù)深化“雙減”，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，以教育數(shù)字化帶動(dòng)教聯(lián)體走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融合，大力實(shí)施校企合作聯(lián)合辦班專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)照主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)加快設(shè)置智能裝備、現(xiàn)代化工等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)1～2所大專院校、3～5個(gè)重點(diǎn)專業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，探索雙元制職業(yè)教育，打造“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)行，協(xié)同推進(jìn)各類主體深度參與職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。支持長(zhǎng)江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本進(jìn)程，完成荊州理工職業(yè)學(xué)院搬遷，加快荊州大學(xué)城建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市城發(fā)集團(tuán)）
14．營(yíng)造創(chuàng)新良好氛圍。支持科技型企業(yè)對(duì)接省內(nèi)高等院校、科研院所人才和平臺(tái)，建立多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、共建實(shí)驗(yàn)室等市場(chǎng)化方法，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體、中試驗(yàn)證平臺(tái)等。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)先進(jìn)制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等“卡脖子”類科技項(xiàng)目，攻克技術(shù)難題。充分發(fā)揮市產(chǎn)投集團(tuán)作用，有效運(yùn)用市級(jí)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引社會(huì)資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金等專項(xiàng)基金。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化專利保護(hù)，完善科研誠(chéng)信體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用，打造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市產(chǎn)投集團(tuán)）
15．緊盯需求引才留才用才。圍繞“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局人才鏈，持續(xù)開(kāi)展“才聚荊楚?鳳鳴荊州”“我興楚鄉(xiāng)?能人返鄉(xiāng)”等系列引才專項(xiàng)行動(dòng)，確保精準(zhǔn)引才。加快建設(shè)湖北江漢平原（荊州）人力資源產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮編制、崗位吸引力，引進(jìn)高層次碩博人才，提升人才留荊率。完善技能人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立宜荊荊都市圈人才互認(rèn)互用機(jī)制，確保科學(xué)用才。提升高質(zhì)量崗位供給水平，持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力密集型崗位向智力、技能密集型崗位轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。到2027年，力爭(zhēng)共引進(jìn)培育1名戰(zhàn)略科學(xué)家、20名科技領(lǐng)軍人才、100名卓越工程師、500名優(yōu)秀青年科技人才、1個(gè)高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，招引高層次碩博人才4000名，其中青年教師50名。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才辦、市教育局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市級(jí)層面加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。涉及面廣、情況復(fù)雜的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究解決。市直相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工建立工作專班，分年度謀劃實(shí)施開(kāi)展重點(diǎn)工作。各地結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，探索推進(jìn)符合本地實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。
（二）加強(qiáng)分析調(diào)度。各地各部門要扛牢屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化形勢(shì)分析、政策研判、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)方案落地落實(shí)。
（三）加強(qiáng)要素保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，用好產(chǎn)業(yè)圖譜、投融資咨詢、專項(xiàng)資金、人才保障等要素保障政策，多措并舉實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、企業(yè)，在爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債支持及納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目清單和用地、用水、用能等要素支撐方面優(yōu)先保障。
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