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安徽技術創(chuàng)新中心怎么認定？省級最高層次創(chuàng)新基地，申報條件/流程/評估標準全解
為打造省級最高層次技術創(chuàng)新基地，安徽省出臺《技術創(chuàng)新中心管理辦法》，明確省技術創(chuàng)新中心是國家級科技創(chuàng)新基地的“預備隊”，聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術研發(fā)，推動成果轉化與產業(yè)化。辦法從職責分工、認定條件、運行管理到3年評估周期形成完整體系，依托企業(yè)、科研院所等主體，只要滿足“有核心知識產權、高研發(fā)投入、省級創(chuàng)新平臺基礎”等條件，即可申報。本文拆解認定關鍵要點，助力申報主體把握機遇。
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第一章總則
第一條為貫徹落實省委省政府關于建設安徽省實驗室安徽省技術創(chuàng)新中心工作部署，規(guī)范和加強安徽省技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“省技術創(chuàng)新中心”或“中心”）建設運行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，參照科技部、國家發(fā)展改革委、財政部《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》、科技部《國家技術創(chuàng)新中心建設工作指引》和國家及省科技創(chuàng)新基地建設管理等有關要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條省技術創(chuàng)新中心是定位于安徽省最高層次的技術創(chuàng)新與成果轉化類科技創(chuàng)新基地，是國家級科技創(chuàng)新基地的“預備隊”和全省各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊”，面向產業(yè)技術創(chuàng)新前沿和制高點，圍繞影響國家和省長遠發(fā)展的重大產業(yè)行業(yè)技術領域，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產品研發(fā)、科技成果轉移轉化產業(yè)化及應用示范，提升我省自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。
第三條省技術創(chuàng)新中心建設根據(jù)國家和省戰(zhàn)略需求變化、技術發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅持對標國家級科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標準，成熟一個，擇優(yōu)認定一個。
第四條強化企業(yè)主體作用，吸引各方力量參與建設管理，通過高標準、高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的省技術創(chuàng)新中心，促進產業(yè)技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機融合，推動經濟高質量發(fā)展。發(fā)揮政府支持前沿性技術、關鍵共性技術研究的引導作用，加強對省技術創(chuàng)新中心建設運行期間的穩(wěn)定支持。
第二章職責
第五條省政府成立安徽省實驗室安徽省技術創(chuàng)新中心建設工作領導小組，負責省實驗室和省技術創(chuàng)新中心建設統(tǒng)籌布局和工作指導，領導小組辦公室設在省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）。省科技廳是省技術創(chuàng)新中心的行政管理部門，加強日常管理和考核評估，發(fā)揮組織實施與宏觀協(xié)調作用，主要職責是：
（一）規(guī)劃布局省技術創(chuàng)新中心重點領域和方向。
（二）研究制定省技術創(chuàng)新中心管理辦法，指導中心建設和運行。
（三）組織開展年度報告、統(tǒng)計監(jiān)測和檢查考核評估，以及調整、撤銷等工作。
（四）協(xié)調相關市政府和會同省有關部門研究制定支持政策與措施。
第六條鼓勵各市制定爭創(chuàng)“一室一中心”相關政策，比照建立工作推進機制，組織推薦符合條件的單位積極申請創(chuàng)建，并在政策、資金、土地、基礎設施等方面給予省技術創(chuàng)新中心條件保障和穩(wěn)定支持。市科技局和中央駐皖科研院所是省技術創(chuàng)新中心的歸口管理部門（單位），協(xié)助推動省技術創(chuàng)新中心的建設運行和監(jiān)督管理，協(xié)調解決省技術創(chuàng)新中心建設與運行過程中出現(xiàn)的重大問題。
第七條企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機構是省技術創(chuàng)新中心的依托單位和建設運行主體，主要職責是：
（一）編制省技術創(chuàng)新中心建設運行方案，為實施技術創(chuàng)新中心目標和任務，提供必要的基礎條件保障。
（二）負責設立董事會（或理事會）和技術（或專家）委員會，確定省技術創(chuàng)新中心主任及部門設置；制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運行機制。
（三）負責完成省科技廳和歸口管理部門開展的檢查評估工作，以及年度建設運行報告和統(tǒng)計等。
（四）報告并解決中心建設運行中的其它問題。
第三章認定條件和流程
第八條省技術創(chuàng)新中心采取認定制，是依托骨干企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機構等單位建設運行符合條件后，由依托單位申請認定。支持企業(yè)與具有技術優(yōu)勢的高校院所聯(lián)合共建。
第九條申請認定的省技術創(chuàng)新中心依托單位應具備以下基本條件：
（一）在安徽省內注冊登記具有獨立法人資格。
（二）管理層創(chuàng)新意識強，具有國際或行業(yè)公認的技術創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團隊，具有廣泛聯(lián)合產學研各方、整合創(chuàng)新資源、形成技術創(chuàng)新合作網(wǎng)絡的顯著優(yōu)勢和能力。
（三）擁有相關領域核心技術和自主知識產權，有高水平技術成果并應用；能為技術創(chuàng)新活動提供持續(xù)投入，具有較強的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強度明顯高于行業(yè)同類。
（四）擁有先進的科研基礎設施和具備一定物理空間及規(guī)模的技術開發(fā)實驗場地，投入使用效率和效益顯著。
（五）已建有工程（技術）研究中心、國際聯(lián)合研究中心、創(chuàng)新中心、技術中心等省級技術創(chuàng)新平臺，具有一定的運行管理和對外開放服務成效、且行業(yè)評價良好。具有創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心或分中心、國家工程（技術）研究中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新基地的基礎和潛力。
（六）所在市具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢，市政府創(chuàng)新意識強、建設積極性高，在政策、資金、土地和基礎設施建設等方面給予支持，建立了相應的保障機制。對我省有關產業(yè)發(fā)展具有重大牽動性影響的中心組建事項，省市可采取“一事一議”支持。
第十條省技術創(chuàng)新中心認定程序如下：
（一）規(guī)劃布局。省科技廳根據(jù)省委省政府經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出省技術創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。
（二）申請。符合認定條件的單位向所在市政府提出申請，經同意推薦后，編制省技術創(chuàng)新中心建設可行性方案，提出中心的技術創(chuàng)新領域和方向、建設目標、重點任務、建設模式和保障措施等，經市政府審核后報送省科技廳。
（三）可行性論證。省科技廳組織相關專家成立專家組，對所在市前期工作基礎和建設單位進行考察，對省技術創(chuàng)新中心可行性方案進行咨詢論證，提出專家論證意見。
（四）認定。對通過咨詢論證的省技術創(chuàng)新中心，省科技廳經公示后報省“一室一中心”建設工作領導小組審定同意后予以認定。認定的省技術創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“×××（領域名）安徽省技術創(chuàng)新中心”（英文名稱為“×××TechnologyInnovationCenterofAnhuiProvince”）。
（五）編制任務書。經認定的省技術創(chuàng)新中心實行目標管理，依托單位在可行性方案基礎上，編制《安徽省技術創(chuàng)新中心目標任務書》，經省科技廳審核同意后簽訂實施。
第四章運行管理
第十一條鼓勵省技術創(chuàng)新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。對尚不具備條件的，可先行實現(xiàn)人財物相對獨立的管理機制。省技術創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設投入模式，利用自籌資金、社會資金、成果轉化收益等逐步實現(xiàn)自我運營。
第十二條省技術創(chuàng)新中心設立董事會（或理事會）和技術（或專家）委員會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負責中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術（或專家）委員會負責中心的技術規(guī)劃、研發(fā)方向、技術路線等咨詢建議。
第十三條省技術創(chuàng)新中心實行董事會（或理事會）領導下的中心主任負責制。中心主任是中心建設和運行的第一責任人，主持日常工作。中心主任應具有相對獨立的人事、財務、資產等管理權限，具有較高的技術水平和較強的組織管理能力，能夠組織或參與實施技術攻關及成果轉化產業(yè)化任務。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。
第十四條省技術創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才培養(yǎng)引進、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試；建設運行期間，可通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術入股、平臺共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，協(xié)同相關領域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所、新型研發(fā)機構等力量，不斷集聚高端資源，推動產學研用一體化發(fā)展。省技術創(chuàng)新中心加強知識產權創(chuàng)造和保護，對中心支持完成的相關成果，應標注省技術創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識產權管理和運用，按國家有關規(guī)定辦理。
第十五條省技術創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進行調整重組等重大事項，依托單位應提出書面申請，由歸口管理部門組織論證同意后，報省科技廳備案。
第五章考核評估
第十六條省技術創(chuàng)新中心實行年度報告、統(tǒng)計監(jiān)測和重大事項報告制度。年度報告、統(tǒng)計監(jiān)測結果并結合必要的現(xiàn)場考察，將作為后續(xù)財政績效獎勵的重要依據(jù)。各中心每年對建設運行情況進行總結，編寫年度工作總結報告（包括績效數(shù)據(jù)），于每年2月底前報送省科技廳。省技術創(chuàng)新中心產生的年度科技成果應及時匯交省科技成果登記系統(tǒng)。
第十七條省科技廳對認定的省技術創(chuàng)新中心進行定期評估，每3年為一個評估周期。定期評估工作委托第三方機構組織實施。
第十八條定期評估主要對省技術創(chuàng)新中心近3年的整體運行狀況進行綜合評價，具體包括：技術創(chuàng)新水平、人才隊伍建設、高端成果轉化、行業(yè)引領帶動、推動地方發(fā)展、運行管理機制等。評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過4檔。評估指標及評估規(guī)則另行制定。
第十九條省科技廳根據(jù)第三方評估結果對省技術創(chuàng)新中心進行動態(tài)管理，對評估結果為良好及以上的省技術創(chuàng)新中心，在下一評估期內給予穩(wěn)定資金支持；對評估結果為未通過的省技術創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對整改仍未通過或不參加評估的中心，不再列入省技術創(chuàng)新中心序列并予以摘牌。評估期內被認定為國家級科技創(chuàng)新基地或近3年內已參加國家有關部門組織的考核評估，結果直接采納運用，可不參加省考核評估，國家評估結果為良好及以上的，省評估結果確定為“優(yōu)秀”。國家評估結果為良好以下的，參加省組織考核評估。
第六章附則
第二十條本辦法由省科技廳負責解釋。
隨著安徽省技術創(chuàng)新中心管理工作的深入推進，更多企業(yè)、科研院所將依托這一平臺提升技術創(chuàng)新能力。建議符合條件的單位把握申報機遇，優(yōu)化研發(fā)方向與團隊結構，力爭通過認定并在此后的評估中取得優(yōu)秀成績。
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