四川省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案申報（申報路徑條件、補(bǔ)助扶持及要求大綱）梳理，詳情如下，申報條件為結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作任務(wù)，優(yōu)先申報欠發(fā)達(dá)縣域符合條件的風(fēng)電項目。一個市（州）申報不超過2個試點行政村，原則上每個行政村試點項目規(guī)模不超過2萬千瓦；攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州由于區(qū)域電網(wǎng)消納能力不足暫不納入申報范圍！成都市、自貢市瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市等需要咨詢申報的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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一、四川省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案申報總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面貫徹落實省委、省政府加快清潔能源發(fā)展的有關(guān)決策部署，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”。堅持因地制宜、有利有序，堅持村企合作、惠民利民，堅持生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展，科學(xué)有序推動我省風(fēng)能資源就地就近開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索“村企合作”風(fēng)電投資建設(shè)新模式和“共建共享”收益分配新機(jī)制，推動構(gòu)建“村里有風(fēng)電、集體增收益、村民得實惠”的風(fēng)電開發(fā)利用新格局，結(jié)合托底性幫扶工作部署，提高村集體和農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐，到“十五五”末，鄉(xiāng)村風(fēng)電具備一定規(guī)模。

二、四川省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案申報組織實施

（一）試點先行

1.申報條件。結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作任務(wù)，優(yōu)先申報欠發(fā)達(dá)縣域符合條件的風(fēng)電項目。申報項目應(yīng)綜合考慮項目用地、風(fēng)資源稟賦、利益共享機(jī)制和電網(wǎng)消納能力等實施條件，成熟一個實施一個，不“一窩蜂”，不“一哄而上”。

2.申報對象。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以行政村為單位，以農(nóng)民意愿和利益為前提，以“村企合作”利益共享為主要形式，一個市（州）申報不超過2個試點行政村，原則上每個行政村試點項目規(guī)模不超過2萬千瓦；攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州由于區(qū)域電網(wǎng)消納能力不足暫不納入申報范圍。

（二）申報路徑

1.項目法人確認(rèn)。有條件的市（州）可根據(jù)總體方案，按縣（市、區(qū)）編制實施方案。在編制實施方案前，由市（州）以行政村為單位嚴(yán)選投資開發(fā)主體，確定合適的項目法人。項目法人的確定應(yīng)當(dāng)與村集體和農(nóng)民充分協(xié)商，建立“村企合作”利益共享機(jī)制，簽訂投資開發(fā)協(xié)議，項目法人應(yīng)將識別的投資風(fēng)險以書面形式告知村集體并向縣級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報備。

2.實施方案編制及審查。方案應(yīng)包含項目用地、風(fēng)資源情況（申報項目應(yīng)滿足我省關(guān)于測風(fēng)的相關(guān)規(guī)定）、風(fēng)機(jī)機(jī)位矢量文件、投資情況、利益共享機(jī)制、初步接網(wǎng)方案及當(dāng)?shù)刎?fù)荷分析等內(nèi)容（附件1），省發(fā)展改革委（省能源局）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查通過后，納入全省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目建設(shè)清單。

3.項目核準(zhǔn)。納入全省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目建設(shè)清單的項目，按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（四川省2017年本）》關(guān)于分散式風(fēng)電有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

（三）穩(wěn)步推廣

結(jié)合試點項目開展情況，不斷探索積累經(jīng)驗，逐步完善“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”發(fā)展政策機(jī)制，結(jié)合我省可再生能源發(fā)展形勢，逐步有序推廣“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”項目開發(fā)。

三、四川省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案申報補(bǔ)助有關(guān)政策支持

（一）優(yōu)化審批程序。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加快辦理用地、環(huán)境影響評價、水土保持、電網(wǎng)接入等手續(xù)，鼓勵市（州）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)項目前期相關(guān)工作，推動項目盡早核準(zhǔn)開工建設(shè)。

（二）依法辦理用地。項目選址按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改能源規(guī)〔2022〕299號）相關(guān)要求執(zhí)行。項目建設(shè)用地應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可充分利用農(nóng)村零散非耕地，對于不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃方式獲得。確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。

（三）保障并網(wǎng)消納。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合市（州）細(xì)化實施方案，納入建設(shè)清單的項目以就地消納為主，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)，上網(wǎng)電價按照國家和我省有關(guān)管理文件規(guī)定執(zhí)行。積極開展農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造升級及農(nóng)村配套電網(wǎng)建設(shè)，保障清單內(nèi)項目“應(yīng)并盡并”。

（四）鼓勵模式創(chuàng)新。鼓勵依法通過土地使用權(quán)入股等方式共享風(fēng)電項目收益，在符合國家土地政策前提下，探索適當(dāng)提高土地作價入股比重；探索多村共建模式；探索鄉(xiāng)村能源合作新模式，鼓勵風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)；對綠電需求旺盛的用戶，探索采取直供電方式，支持源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)，并按有關(guān)規(guī)定公平承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

（五）優(yōu)化金融政策。鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)按照綠色能源、鄉(xiāng)村振興等優(yōu)惠貸款政策給予申報項目金融政策支持，在融資、貸款、利率等方面給予優(yōu)惠支持，保障申報項目融資需求。

（六）強(qiáng)化技術(shù)支撐。設(shè)備選擇應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電設(shè)備應(yīng)按照《國家能源局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》（國能新能〔2014〕412號）有關(guān)要求執(zhí)行，杜絕因設(shè)備質(zhì)量低劣造成安全生產(chǎn)事故等惡劣后果。鼓勵結(jié)合經(jīng)濟(jì)性等因素，就近選擇技術(shù)力量強(qiáng)的設(shè)備廠商。針對“風(fēng)電開發(fā)+鄉(xiāng)村振興”全新應(yīng)用場景，圍繞“節(jié)地型、低噪聲、高效率、智能化”的選型需求，探索開展不同區(qū)域和不同條件下，人文、環(huán)境、景觀友好型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新。

四、四川省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案申報有關(guān)要求

（一）堅持省級統(tǒng)籌，優(yōu)化項目布局。省級有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，在確保安全、質(zhì)量、環(huán)保和高水平消納的前提下，積極穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。以審定的項目建設(shè)清單為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌構(gòu)建全省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”開發(fā)格局，適時對清單項目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）發(fā)揮市場作用，嚴(yán)選投資主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，綜合考慮企業(yè)的投資能力、技術(shù)能力、運(yùn)營能力及資信狀況等因素按村嚴(yán)選投資開發(fā)主體。“村企合作”模式應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，明確投資主體與村集體的股權(quán)合作架構(gòu)、合作內(nèi)容及相應(yīng)的權(quán)責(zé)關(guān)系。不得以強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、變相收取資源稅（費(fèi)）等各種形式增加非技術(shù)性投資成本，避免出現(xiàn)村集體干股入股或要求投資開發(fā)企業(yè)承擔(dān)村集體各類不合理費(fèi)用等情況發(fā)生。可按需配置儲能，不得將配置儲能作為新建項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，讓利于農(nóng)，同時，應(yīng)避免開發(fā)主體壟斷現(xiàn)象，積極營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。

（三）保障農(nóng)民利益，合理共享收益。市（州）應(yīng)協(xié)調(diào)落實要素保障，強(qiáng)化風(fēng)資源評估，優(yōu)化風(fēng)機(jī)設(shè)備選型，提高項目收益，并監(jiān)督“村企合作”模式的落實情況，企業(yè)不應(yīng)與村集體爭利，切實保障村集體和農(nóng)民按照協(xié)議約定得到應(yīng)有的收益。各地應(yīng)加強(qiáng)反詐防騙宣傳，杜絕騙取工程保證金、集資詐騙等現(xiàn)象發(fā)生，防止設(shè)備質(zhì)量問題導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。結(jié)合申報地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)水平，以股比分配方式為基本原則，合理確定村集體和開發(fā)企業(yè)的收益分配標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵項目建設(shè)、運(yùn)行中使用當(dāng)?shù)貏趧恿?，項目并網(wǎng)后收益分配情況應(yīng)及時報縣級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)安全管理，做好生態(tài)保護(hù)。項目業(yè)主應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場安全管控，加強(qiáng)運(yùn)維檢修管理。屬地政府加強(qiáng)監(jiān)管，按照道路交通安全責(zé)任制規(guī)定明確項目相關(guān)道路安全監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)行業(yè)部門按規(guī)定及分工，負(fù)責(zé)項目建設(shè)、運(yùn)行等階段的監(jiān)督管理。鼓勵采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的風(fēng)電機(jī)組和技術(shù)，項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和相關(guān)規(guī)劃要求，并依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格落實水土保持相關(guān)規(guī)定，全面落實表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求。重點關(guān)注項目對周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)可能帶來的影響，采用低噪音風(fēng)電機(jī)組，明確安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，避讓鳥類遷徙通道、集群活動區(qū)域和棲息地。項目建設(shè)單位應(yīng)履行退役風(fēng)電設(shè)備處理主體責(zé)任，做好風(fēng)電設(shè)施退役后固廢處理處置工作。

（五）強(qiáng)化項目管理，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，依托國網(wǎng)公司開發(fā)建設(shè)的“新能源云”等已有平臺，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”項目全生命周期管理工作，規(guī)劃階段上傳省級總體方案，并填報項目前期信息；建設(shè)階段組織更新項目建設(shè)和并網(wǎng)狀態(tài)，及時填報建檔立卡信息；運(yùn)行階段統(tǒng)計項目上網(wǎng)電量、利用小時數(shù)等運(yùn)行數(shù)據(jù)，做好項目收益共享等情況監(jiān)測。村集體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向成員公開集體收益分配及使用情況，并按照組織章程規(guī)定提取公積公益金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等。市級有關(guān)部門加強(qiáng)項目監(jiān)管，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實保障各方合法權(quán)益和項目的有序開展。省級相關(guān)部門將結(jié)合項目實際情況，及時總結(jié)經(jīng)驗并動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策措施。

XX縣（市、區(qū)）“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”實施方案參考大綱

一、基本情況

（一）縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀

自然地理現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、人口及分布、下轄村集體近三年收入情況、集中連片特困村情況等。

（二）新能源生產(chǎn)及消費(fèi)情況

新能源項目開發(fā)建設(shè)情況、風(fēng)資源稟賦、土地條件、用電量及負(fù)荷情況、各電壓等級變電站的情況、存在的主要問題等。

二、項目概況

（一）基本情況

包括但不限于項目前期工作情況（是否已開展測風(fēng)、測風(fēng)數(shù)據(jù)是否滿一個完整年、是否開展現(xiàn)場踏勘、地形圖測繪、地勘等），風(fēng)電項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、儲能配置（若有）、初擬接入方案等情況。

圖1 風(fēng)機(jī)點位及與測風(fēng)塔位置關(guān)系地理示意圖

（二）建設(shè)條件

1.場址概況

簡述風(fēng)電場址地理位置、地形、地貌、用地面積匡算、交通運(yùn)輸與施工條件等情況。

圖2.1 風(fēng)電場址范圍地形、地貌、交通示意圖

2.風(fēng)能資源

說明風(fēng)能資源分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；分析區(qū)域風(fēng)能資源（省、市（州））；場址范圍的風(fēng)能資源評價，包括但不限于場址空氣密度、風(fēng)電場初擬風(fēng)電機(jī)組輪轂高度處代表年平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度、風(fēng)速和風(fēng)能頻率分布、風(fēng)速分布特征參數(shù)、風(fēng)速和風(fēng)能年內(nèi)分布及日內(nèi)分布、風(fēng)向頻率及風(fēng)能密度方向分布、風(fēng)切變、50年一遇極大風(fēng)速和最大風(fēng)速、湍流強(qiáng)度等。

圖2.2-1 四川省風(fēng)能資源分布圖

圖2.2-2 xxx市（州）風(fēng)能資源分布圖

圖2.2-3 測風(fēng)塔與風(fēng)電場地理位置示意圖

圖2.2-4 風(fēng)電場址風(fēng)能資源分布圖

圖2.2-5 測風(fēng)塔代表年輪轂高度處風(fēng)速、風(fēng)功率年內(nèi)分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-6 測風(fēng)塔代表年輪轂高度處風(fēng)速、風(fēng)功率日內(nèi)分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-7 測風(fēng)塔代表年輪轂高度處風(fēng)速和風(fēng)能頻率分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-8 測風(fēng)塔代表年輪轂高度處全年的風(fēng)速和風(fēng)能玫瑰圖

表2.2-1 場址區(qū)域多年各月平均風(fēng)速、風(fēng)功率統(tǒng)計表

表2.2-2 場址區(qū)域風(fēng)能參數(shù)統(tǒng)計表

3.用地條件

3.1初擬場址范圍

場址用地分析范圍應(yīng)覆蓋風(fēng)電項目所有用地范圍，包括風(fēng)電機(jī)組機(jī)位、變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路用地和場內(nèi)道路等用地區(qū)域。

應(yīng)說明初擬場址所在村、場址范圍涉及面積、擬占地面積匡算等。

表2.3-1 場址范圍拐點坐標(biāo)（經(jīng)緯度坐標(biāo)、2000坐標(biāo)系）

圖2.3-1 初擬用地范圍示意圖

3.2場址用地符合性分析

場址用地符合性分析應(yīng)包括但不限于：

（1）排查范圍：場址范圍內(nèi)，以及鄰近區(qū)域可能影響項目建設(shè)的范圍；

（2）排查因素：按照川發(fā)改能源規(guī)〔2022〕299號文件要求，排查土地性質(zhì)及利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、基本草原、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、一級保護(hù)林地、天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地、候鳥棲息地、重要鳥類聚集區(qū)、重要鳥類遷徙通道、壓覆礦、文物、軍事、民族宗教、環(huán)保、水源地、地災(zāi)等限制性因素，由各政府職能部門出具場址用地限制性排查文件作為本實施方案的附件。（示例見附件）

圖2.3-2 政府各職能部門限制性因素復(fù)核圖

（3）若排查范圍內(nèi)仍存在限制性因素，應(yīng)附圖表示相對位置關(guān)系，并說明土地調(diào)規(guī)工作開展情況、工作計劃、用地保障措施等。

圖2.3-3 擬土地調(diào)規(guī)范圍分布圖（若有）

（4）應(yīng)說明場址擬用區(qū)域的用地屬性（從三調(diào)、林草兩方面說明），如未利用地、荒草地、xxx灌木林等。

（5）應(yīng)說明風(fēng)電項目用地與地方國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等重點規(guī)劃的關(guān)系，確保銜接性，并由相關(guān)政府職能部門出具場址用地復(fù)核作為本實施方案的附件。

4.工程地質(zhì)

簡述場址區(qū)域工程地質(zhì)條件。

（三）建設(shè)規(guī)模

1.項目規(guī)模

結(jié)合“2.3 用地條件”中分析的場址實際用地范圍可建設(shè)規(guī)模估算等情況，提出本項目可開發(fā)規(guī)模。

2.消納分析

明確本風(fēng)電項目供電范圍、主要送出通道，并進(jìn)行電力市場空間分析、項目消納分析、送出能力分析。

3.接入方式

提出本風(fēng)電項目初步接入設(shè)想方案。

圖3 風(fēng)電項目初步送出方案設(shè)想（計）圖

4.開發(fā)時序

說明項目投產(chǎn)時序及投產(chǎn)前置條件。

5.建設(shè)方案

5.1機(jī)組選型及發(fā)電量計算

包括但不限于：風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)電機(jī)組布置、風(fēng)電場年上網(wǎng)電量估算等初步方案。

5.2電氣

簡述升壓變電站選址（若有）、電氣一次、電氣二次、集電線路、儲能系統(tǒng)（若有）等主要設(shè)計方案。

5.3消防

簡述消防總體方案、工程消防、施工消防初步規(guī)劃等，并說明項目森草防火措施及設(shè)計。

5.4土建工程

簡述電站設(shè)計等級，簡述風(fēng)電場總體布置、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)、風(fēng)電機(jī)組升壓配電裝置基礎(chǔ)、道路、升壓站及儲能（若有）等主要設(shè)計方案。

5.5施工組織設(shè)計

簡述工程施工條件、總體布置、交通運(yùn)輸、工程征用地匡算、施工總進(jìn)度等。初步匡算項目用地宜分別說明永久用地、臨時用地對應(yīng)的工程內(nèi)容、匡算面積等。

5.6環(huán)境保護(hù)與水土保持

簡述工程環(huán)境保護(hù)措施、水土保持防治措施等主要設(shè)計方案。

5.7勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

簡述勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)主要措施（高海拔區(qū)域應(yīng)說明高海拔防范措施）。

6.項目投資和經(jīng)濟(jì)收益

匡算項目工程投資水平，風(fēng)電設(shè)施退役后固廢處置和資源循環(huán)利用相關(guān)安排及資金落實安排，測算電價水平，計算項目經(jīng)濟(jì)收益指標(biāo)。

三、“村企合作”概況

投資開發(fā)主體優(yōu)選情況、村集體同意項目建設(shè)情況、項目預(yù)計投資、資金籌措方式及土地作價入股情況、“村企合作”利益共享機(jī)制、投資開發(fā)主體與縣級政府及村集體簽訂的三方投資協(xié)議情況等，并附相關(guān)附件（如村集體的集體決策材料、成員（代表）簽字、相關(guān)投資開發(fā)協(xié)議等）。

四、管理和保障措施

按照職能部門分工，對項目建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理、保障村集體和農(nóng)民利益、依法依規(guī)為項目建設(shè)提供便利等提出要求；針對“村企合作”建立的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任共擔(dān)、利益共享機(jī)制，明確有關(guān)各方責(zé)任；針對項目可能存在的各種風(fēng)險，提出相應(yīng)解決方案和應(yīng)對措施；其他事項（若有）。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設(shè)計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實驗室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項目投融資。

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